更新时间：2025年06月14日
文章来源：广西凯发20周年师范

kaifa“特朗普新政”挤压全|高樹千佳子|球人才中国如何把握契机引智？

　　美东时间5月27日✿★★◈◈，特朗普政府向各联邦机构发送信函✿★★◈◈，要求终止与哈佛大学剩余的所有联邦合同kaifa✿★★◈◈，总金额约为1亿美元✿★★◈◈。此前一日✿★★◈◈，特朗普政府威胁称✿★★◈◈，如果哈佛大学不提交外国学生名单✿★★◈◈，联邦政府将考虑削减对该校的30亿美元拨款✿★★◈◈。23日✿★★◈◈，美国马萨诸塞州联邦地区法院一名法官✿★★◈◈，对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令✿★★◈◈，要求在举行听证会之前维持现状✿★★◈◈。据悉✿★★◈◈，哈佛大学当日早些时候状告特朗普政府✿★★◈◈，称其相关禁令是对哈佛大学违抗白宫政治要求的“违宪报复”✿★★◈◈，将对哈佛大学和7000多名签证持有者造成“直接且毁灭性的影响”✿★★◈◈。

　　哈佛大学禁招事件近期在全球发酵✿★★◈◈，成为特朗普2.0版的最新最大内政危机✿★★◈◈，也标志着美国科学✿★★◈◈、技术和教育领域受到的特朗普冲击达到具有标志性的高点✿★★◈◈。3月31日✿★★◈◈，包括19位诺贝尔奖得主在内的美国1900余名科学家联署公开信✿★★◈◈，强烈批评特朗普政府削减科研资金✿★★◈◈、终止项目资助✿★★◈◈、关闭实验室✿★★◈◈、阻碍国际合作等一系列举措✿★★◈◈，警告其将严重削弱美在全球科技竞争中的地位✿★★◈◈，指出美基础科研体系正面临前所未有的系统性冲击✿★★◈◈。据英国《自然》杂志发布的调查数据✿★★◈◈，约75%的美科研人员表示将因政策环境恶化而考量离开美国✿★★◈◈。

　　特朗普再次执政后✿★★◈◈，“刀刃向内”推动力度空前的政府系统“瘦身改革”✿★★◈◈，集中表现为机构削减kaifa✿★★◈◈、财政紧缩✿★★◈◈、人员裁撤与移民管控“四套组合拳”✿★★◈◈，已形成前所未有的社会恐慌和认知混乱✿★★◈◈，促使大量科研人才加速流动✿★★◈◈，部分已主动寻求出路✿★★◈◈。同时✿★★◈◈，“特朗普新政”加速重塑美国家治理结构✿★★◈◈，带动对外科技政策全面收紧✿★★◈◈，形成对中国从“技术封锁”延伸至“人才围堵”的系统性升级✿★★◈◈。美方通过签证限制✿★★◈◈、教育壁垒✿★★◈◈、科研审查和跨境监管等手段✿★★◈◈，试图从人才培养✿★★◈◈、科研合作到产业用工全链条切断与中国的科技联系✿★★◈◈，推动中美科技竞争进入“智力战争”新阶段✿★★◈◈。

　　相比之下✿★★◈◈，中国在产业升级✿★★◈◈、资本布局✿★★◈◈、教育投入等方面全面发力✿★★◈◈，杭州✿★★◈◈、深圳等地新兴高科技企业快速崛起✿★★◈◈，“六小龙”等高新科技企业成为全球人才回流的重要承载平台✿★★◈◈，叠加国家层面对人工智能✿★★◈◈、量子信息✿★★◈◈、生物医药等战略性新兴产业的政策扶持✿★★◈◈，为中国承接国际人才转移提供了现实土壤与制度空间✿★★◈◈。

　　可以预判高樹千佳子✿★★◈◈，未来一段时间✿★★◈◈，中美科技竞争将呈现从“技术封锁”向“智力战争”演化新态势✿★★◈◈。“特朗普新政”形成的“挤压”态势✿★★◈◈，以及中国渴望人才加盟的吸引力✿★★◈◈，共同构成了全球高端人才流动结构性逆转的机遇窗口期✿★★◈◈，中美科技体系正在向“平行运行✿★★◈◈、双轨对峙”演进✿★★◈◈。因此✿★★◈◈，中国应当抓住当前窗口期✿★★◈◈，系统谋划引才引智工作✿★★◈◈，加快构建具有全球吸引力的人才制度优势✿★★◈◈。

　　“特朗普新政”在科技与人才政策上呈现明显的“安全优先”与“阵营划界”特征✿★★◈◈。其对高端科技人才的管控与打击呈现出结构性✿★★◈◈、全链条✿★★◈◈、系统化的压制趋势✿★★◈◈，主要针对中国及被认定为“战略竞争者”国家展开精准限制✿★★◈◈。

　　（一）科研体系再平衡直接冲击学术生存空间✿★★◈◈。特朗普在第一任期就曾削减基础科研经费✿★★◈◈，打击以高校为主的自由科研体系✿★★◈◈。例如✿★★◈◈，取消哥伦比亚大学高达4亿美元的联邦科研资助✿★★◈◈，将哈佛✿★★◈◈、耶鲁✿★★◈◈、霍普金斯等高校的间接经费从60%以上削减至15%✿★★◈◈。这一倾向在特朗普再次执政后愈加明显✿★★◈◈，其改革的主要精力集中在“瘦身政府”和“提升效率”✿★★◈◈，大幅裁撤联邦科研行政机构✿★★◈◈，尤其对基础研究与新能源项目冲击最为显著✿★★◈◈，而应用研究——如人工智能✿★★◈◈、量子信息✿★★◈◈、智能制造✿★★◈◈、新一代移动通信等——则获得有限政策青睐✿★★◈◈，但资助倾向于军工企业和国家实验室✿★★◈◈，并未惠及高校体系✿★★◈◈。

　　此外高樹千佳子✿★★◈◈，美国家科学基金会NSF（National Science Federation）已启动大规模结构性调整✿★★◈◈，计划“减员增效”✿★★◈◈，预计裁员比例高达50%✿★★◈◈，且预算情况极不确定✿★★◈◈。当前的“持续拨款决议CR（Continuing Resolution）”3月14日到期✿★★◈◈，未来可能面临长期政府停摆或新的短期拨款决议✿★★◈◈，预计2026财年预算或削减50%-75%✿★★◈◈。这将导致至少一年内无新增科研资助✿★★◈◈，同时可能出现学科部门裁撤✿★★◈◈、项目合并等重大调整✿★★◈◈，短期内造成美基础科研体系动荡✿★★◈◈。NSF资助项目涵盖大量华裔研究人员✿★★◈◈，其职业稳定性和发展路径均面临重大挑战✿★★◈◈，可能主动寻求海外机会✿★★◈◈。

　　（二）关键领域人才准入受限✿★★◈◈，签证政策大幅收紧✿★★◈◈。特朗普政府将AIkaifa✿★★◈◈、芯片✿★★◈◈、量子信息等14个领域列入“关键敏感技术清单”✿★★◈◈，对相关领域外籍人才特别是华裔加强审查✿★★◈◈。据美国务院2024年Q1数据✿★★◈◈，这些领域签证拒签率从12%飙升至43%✿★★◈◈；其中专业技术H-1B签证审批趋严✿★★◈◈，拒签率一度超过30%✿★★◈◈，远高于前几届政府水平✿★★◈◈。可选实习培训项目OPT（Optional Practical Training Program）不确定性增加✿★★◈◈，使得国际留学生在完成学业后继续留美发展的难度加大✿★★◈◈。合法移民排期（高等职业技术移民签EB-1/EB-2）积压超过5年✿★★◈◈，进一步压缩了国际人才生存空间✿★★◈◈。美众议院的共和党议员正在推动国会立法✿★★◈◈，全面禁止我公民获得美留学签证✿★★◈◈，人才卡控前置化✿★★◈◈。这种不友好的移民环境降低了美对全球人才的吸引力✿★★◈◈，加剧了高端人才向其他国家（尤其是欧洲和中国）的流动✿★★◈◈。其实✿★★◈◈，特朗普去年锁定选胜后✿★★◈◈，美已出现人才外流迹象✿★★◈◈。《西班牙人报》称✿★★◈◈，2024年第四季度共有1700名美国人申请英国籍✿★★◈◈，全年申请人数增加到6100人✿★★◈◈，比2023年增加23%✿★★◈◈，也是20年前开放此类申请后的最高记录✿★★◈◈。

　　（三）“科研意识形态化”蔓延至技术评估与资助领域kaifa✿★★◈◈。据近期多位在美外籍学者反映✿★★◈◈，所有参与联邦政府资助项目的外国研究人员陆续收到邮件提醒✿★★◈◈：科研成果必须“符合当前美政府推行的政治正确”✿★★◈◈，否则将取消资助资格✿★★◈◈。这种前所未有的意识形态干预✿★★◈◈，被业内普遍视为“科研长臂管辖”✿★★◈◈，不仅限制学术自由✿★★◈◈，也令在美科研人员面临价值观表态的政治风险✿★★◈◈。

　　（四）政治极化与社会安全风险打击人才归属感✿★★◈◈。新保守主义回潮叠加特朗普对多元✿★★◈◈、公平✿★★◈◈、包容（DEI）政策的系统性反击✿★★◈◈，使美社会愈加撕裂✿★★◈◈。反亚裔情绪上升✿★★◈◈、枪支暴力频发高樹千佳子✿★★◈◈，加剧了外籍人才特别是华裔的身份焦虑与安全担忧✿★★◈◈。在取消种族配额背景下✿★★◈◈，原本依靠平权政策进入科研体系的华裔学者晋升空间收紧✿★★◈◈，结构性障碍加剧✿★★◈◈，“玻璃天花板”效应显著✿★★◈◈。

　　（五）跨国科研✿★★◈◈、技术合作受限✿★★◈◈，寒蝉效应加剧高樹千佳子✿★★◈◈。特朗普政府于2018年启动“中国行动计划”✿★★◈◈， 导致大量华裔学者被调查✿★★◈◈、指控甚至逮捕✿★★◈◈。这一政策虽于2022年正式中止✿★★◈◈，部分案件最终也被撤销✿★★◈◈，但其引发的寒蝉效应已显现✿★★◈◈，部分华裔科研人员选择提前退休或主动离美,得以复职或依然留美者也心有余悸✿★★◈◈，噤若寒蝉✿★★◈◈。以美国立卫生研究院NIH（National Institutes of Health）为例✿★★◈◈，其发起的学术调查案件中超90%案件涉及华裔学者✿★★◈◈。这种高比例反映出美政府对华裔科研人员普遍存在“潜在忠诚风险”的结构性偏见✿★★◈◈。在此背景下✿★★◈◈，华裔学者在申请基金✿★★◈◈、发表论文✿★★◈◈、参与国际合作等方面被迫自我审查与约束✿★★◈◈，严重影响科研产出和学术自由✿★★◈◈。部分学者在调查高樹千佳子✿★★◈◈、诉讼和职业中断的高压环境下✿★★◈◈，被迫中止科研生涯✿★★◈◈，转向他国或回国发展✿★★◈◈。

　　此外✿★★◈◈，对华合作的限制已由学术领域延伸至产业层面✿★★◈◈，创业与就业路径同样受阻✿★★◈◈。部分华裔学者离开高校后意图转向企业发展✿★★◈◈，却在企业用人审查和政策收紧下遭遇障碍✿★★◈◈。美政府对高科技企业涉华用工加强监管✿★★◈◈，导致相关企业减少雇佣华裔人才✿★★◈◈。同时✿★★◈◈，具有中国背景的科技创业者在融资✿★★◈◈、注册✿★★◈◈、出口审批等关键环节频繁遇到“软限制”✿★★◈◈，难以在平等条件下参与市场竞争✿★★◈◈。

　　特朗普政府强化科技封锁✿★★◈◈、限制人才流动✿★★◈◈，加速塑造“数字铁幕”✿★★◈◈。然而✿★★◈◈，中国高新科技企业如“深度探索”等意外崛起✿★★◈◈，凸显美国对中国科技围堵策略并未明显奏效✿★★◈◈。这些企业不仅展示了中国AI产业的技术突破能力✿★★◈◈，也为全球高端人才提供了新的发展机遇✿★★◈◈。未来一段时间✿★★◈◈，中美科技博弈将愈演愈烈✿★★◈◈，从科研机构到企业投资的全产业链的“封杀”与“争夺”将成为未来几年双边关系的焦点之一✿★★◈◈，人才争夺将会更加激烈✿★★◈◈。

　　（一）技术突破重塑全球人才吸引力✿★★◈◈。“深度探索”公司在推出 DeepSeek-V2 等自研开源大模型后✿★★◈◈，展现了国产AI在多模态✿★★◈◈、代码生成✿★★◈◈、推理能力上已接近国际一流水准✿★★◈◈，降低了AI研究门槛✿★★◈◈。这些技术突破不仅增强了我企业的国际竞争力✿★★◈◈，为国内创业团队提供了更多机会✿★★◈◈，也增强了海外科技人才对我AI生态的认可度✿★★◈◈。

　　（二）政策与资本双轮驱动鼓励人才创业创新✿★★◈◈。中国多地政府提供亿元级研发补贴✿★★◈◈、税收优惠✿★★◈◈、算力支持✿★★◈◈，并对高端人才给予专项落户通道✿★★◈◈。红杉中国✿★★◈◈、真格基金✿★★◈◈、源码资本等头部风投持续加码AI赛道✿★★◈◈，推动初创企业快速成长✿★★◈◈，形成产业聚集效应✿★★◈◈。人工智能产业集群已初步形成✿★★◈◈，吸引了大量AI算法专家✿★★◈◈、工程师✿★★◈◈、创业者聚集✿★★◈◈，形成从基础研究到产品落地的完整生态✿★★◈◈。

　　（三）薪资待遇与发展空间更加吸引人才回归✿★★◈◈。中国主导企业高端AI岗位薪资已与硅谷持平甚至更高✿★★◈◈，相比美科技企业裁员潮✿★★◈◈，中国企业提供更稳定的职业发展路径✿★★◈◈。中国低生活成本与高成长空间✿★★◈◈，进一步增强人才吸引力✿★★◈◈。

　　中美科技竞争已从“技术封锁”转向“智力战争”✿★★◈◈，人才成为核心战场✿★★◈◈。美通过签证限制✿★★◈◈、科研封锁✿★★◈◈、跨国合作打压围堵中国科技人才✿★★◈◈，而中国则凭借产业升级✿★★◈◈、政策扶持✿★★◈◈、资本投入为科技人才回流提供场域✿★★◈◈。杭州“六小龙”等AI企业的崛起✿★★◈◈，正吸引全球高端人才向我回流✿★★◈◈。这场博弈不仅涉及技术创新✿★★◈◈，还涵盖教育体系✿★★◈◈、科研环境✿★★◈◈、资本市场✿★★◈◈。总之✿★★◈◈，全球科技版图正在围绕中美博弈而重塑✿★★◈◈。

　　（一）对抗维度升级✿★★◈◈：从技术卡脖子到全链条人才争夺✿★★◈◈。美国对中国科技封锁已从供应链控制✿★★◈◈、核心技术限制✿★★◈◈，升级为对全产业链高端人才的围堵✿★★◈◈。“特朗普新政”强化签证审查✿★★◈◈，同时施压高校✿★★◈◈、科研机构✿★★◈◈，阻止国际人才进入关键领域✿★★◈◈。而中国通过优化人才政策✿★★◈◈、加速AI国产化✿★★◈◈、强化自主科研体系✿★★◈◈，逐步吸纳受限的科技人才✿★★◈◈，推动高端人才回流✿★★◈◈。

　　（二）资本与技术✿★★◈◈：重构人才定价体系✿★★◈◈。中美科技竞争已影响全球人才定价✿★★◈◈，美受经济不确定性和产业收缩影响✿★★◈◈，科技企业大规模裁员✿★★◈◈，资本投入收缩✿★★◈◈，导致高端人才溢出✿★★◈◈。而中国在AI✿★★◈◈、半导体等领域的薪资已与硅谷持平✿★★◈◈，部分AI研究员✿★★◈◈、工程师的年薪突破百万人民币✿★★◈◈。同时✿★★◈◈，政策端提供落户✿★★◈◈、税收优惠✿★★◈◈，政府和资本联合推动产业升级✿★★◈◈，使杭州✿★★◈◈、深圳✿★★◈◈、苏州等科技城市成为全球科技人才的新洼地高樹千佳子✿★★◈◈。

　　（三）教育争夺✿★★◈◈：从“掐尖培养”到“源头截流”✿★★◈◈。中美高端人才竞争已延伸至教育体系✿★★◈◈，美收紧STEM专业国际生入学资格✿★★◈◈，严格审查中国籍研究生✿★★◈◈，今年3月共和党推动立法禁止中国公民获得赴美学生签证✿★★◈◈，试图从源头限制中国高端科技人才的成长✿★★◈◈。而中国则在高校✿★★◈◈、研究机构领域加大投入✿★★◈◈，吸引海外优秀人才回国任教✿★★◈◈，并在全球范围内布局研究中心✿★★◈◈，形成本土高端人才培养闭环✿★★◈◈。未来✿★★◈◈，中国在基础科研人才储备上的自主化趋势将进一步加速✿★★◈◈，削弱美的人才垄断优势✿★★◈◈。

　　（四）生态重构✿★★◈◈：技术冷战下的“平行体系”✿★★◈◈。美国“数字铁幕”加速全球科技生态分裂✿★★◈◈，推动中国自主构建“去美化”科技体系✿★★◈◈。从芯片✿★★◈◈、AI到算力基础设施✿★★◈◈，中国企业正打造独立生态✿★★◈◈，“深度探索”✿★★◈◈、智谱AI等AI企业自研大模型✿★★◈◈，华为主导国产芯片突破✿★★◈◈，海光✿★★◈◈、龙芯✿★★◈◈、兆芯等企业推进自主CPU架构✿★★◈◈，构建完整供应链kaifa✿★★◈◈。在这一趋势下✿★★◈◈，全球科技体系正从单极化向“中美双体系”转变✿★★◈◈，国际科技人才将根据不同技术生态选择阵营✿★★◈◈。

　　（一）抓住国际科技人才流动新机遇✿★★◈◈。由于NSF资金锐减✿★★◈◈，美科研人员尤其是中青年学者将面临职业发展困境✿★★◈◈。一些科研团队可能解散✿★★◈◈，研究项目中止✿★★◈◈，大量人才将寻找新的科研环境✿★★◈◈。这为中国吸引海外高水平科技人才提供重要契机✿★★◈◈，应当及时和精准抓住✿★★◈◈。

　　（二）加速和加强科研合作和资金支持的转向✿★★◈◈。由于NSF资助能力严重削弱✿★★◈◈，美科研机构可能对外部资金的依赖性上升✿★★◈◈。中国可利用此窗口期✿★★◈◈，推动更多在美高水平学者与中国科研院所建立联系✿★★◈◈，并提供合作资金支持✿★★◈◈，增强中国在全球科研版图中的话语权✿★★◈◈。

　　（三）利用美科技竞争力下降窗口✿★★◈◈，调整中国科技和人才战略布局✿★★◈◈。NSF的预算削减将对美基础科学和前沿技术研究造成长期影响✿★★◈◈，可能在某些关键技术领域出现空白或滞后✿★★◈◈。这为中国在关键技术领域✿★★◈◈，如人工智能✿★★◈◈、量子信息✿★★◈◈、生物科技等争取战略领先地位提供了重要战略机遇期✿★★◈◈。

　　（四）多管齐下加强对美招才引智✿★★◈◈。争取未来几年内吸引成千上万名在美华裔科研人员✿★★◈◈，以全职或柔性方式参与中国科研体系✿★★◈◈，破解美国对中国的“人才断链”企图✿★★◈◈，强化“中国机遇”与“文化母国”双重吸引力✿★★◈◈。k8凯发娱乐✿★★◈◈。诺贝尔奖✿★★◈◈，凯发k8国际✿★★◈◈。凯发k8天生赢家✿★★◈◈！